在四川省大力推进文化和旅游深度融合发展的大背景下，2025年7月25日，中国共产党达州市达川区第三届委员会第十二次全体会议胜利召开。会议审议通过了《中共达州市达川区委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》（以下简称《决定》），为达川区文旅产业擘画了崭新蓝图，标志着达川区文旅发展进入战略升级新阶段。
《决定》创造性地提出“126”文旅发展思路：锚定“老家达县·宜美达川”这一核心品牌，聚焦“文旅融合赋能和美乡村，文旅促销激活经济动能”两条工作主线，全力发展“都市游、乡村游、康养度假游、文博游、工业游、赛事演艺游”六大文旅业态，深化“文旅+百业”“百业+文旅”的融合发展路径。按照规划目标，到2027年，全区文化及相关产业增加值将达到30亿元，旅游总花费突破200亿元，文化和旅游发展格局将实现质的飞跃。
文旅融合发展的现实基础与现状分析
达川区坐拥巴山蜀水独特生态资源，历史文化底蕴深厚，在文旅融合发展道路上已迈出坚实步伐，形成了较为完整的产业框架和发展体系，为后续深度融合发展奠定了坚实基础。
资源禀赋与品牌建设：达川区拥有国家级非遗保护项目1项、省级非遗项目6项，以及市级、区级非遗项目数十项。安仁板凳龙作为国家级非遗项目曾亮相深圳文博会，石桥烧火龙每年吸引数万游客现场体验，网络点击量超8000万+，成为现象级民俗IP。原创歌曲《老家达县》登上央视音乐频道，区域文化影响力显著提升。依托这些资源，达川区成功构建了“老家达县·宜美达川”品牌体系，围绕“留住乡愁”这一情感核心，打造了一系列具有辨识度的文旅符号和情感记忆点。
-多业态发展格局：按照区委全会部署，达川区已初步形成六大文旅业态协同发展的产业布局：
“烟火气”都市游：通过实施“城市漫游”行动，在三里古街、升华广场等区域打造深夜食堂集群、文创市集和音乐节会。2025年“川渝陕”龙舟邀请赛期间，三里商圈客流环比增长18.6%，拉动消费超5000万元。
“老家味”乡村游：以乌梅山、帝源农场、月亮湾为代表的乡村旅游景点蓬勃发展。乌梅山景区通过举办赏花节、采摘节等活动，带动周边民宿、餐饮收入大幅提升，形成“近郊游”热点。
“原生态”康养度假游：铁山森林公园、仙女山温泉等资源正被整合开发，规划打造中医药康养走廊、森林瑜伽等特色体验项目。
“老达县”文博游：巴人历史文化馆、后照馆等场馆建设稳步推进，石桥列宁街、“虎南大”革命根据地等红色景点提档升级。创新推出“一码看达川变迁”微改革，引入科技手段活化历史资源。
“新厂景”工业游：曹家梁新达水泵厂、南坝纺织厂等工业遗址改造项目启动，计划打造工业艺术区和记忆基地。
“新磁场”赛事演艺游：翠屏山全民健身综合体加快建设，积极申办省级龙舟赛、骑行赛事，培育本土演艺IP。
表：达川区六大文旅业态发展现状
| 业态类型 | 代表项目/区域 | 发展特点 | 经济效益 |
| 都市游 | 三里古街、升华广场、州河观景廊道 | 商文旅融合，打造深夜经济、赛事经济 | 龙舟赛期间商圈客流增18.6%，拉动消费5000万+ |
| 乡村游 | 乌梅山、帝源农场、月亮湾 | 依托生态农业，发展采摘体验、民宿度假 | 带动周边餐饮民宿收入显著提升 |
| 康养度假游 | 铁山森林公园、仙女山温泉 | 生态资源整合开发，规划康养产品 | 处于规划建设阶段 |
| 文博游 | 石桥列宁街、巴人历史文化馆 | 红色文化+巴文化，数字化展示 | 红色旅游教育功能突出 |
| 工业游 | 曹家梁水泵厂、南坝纺织厂旧址 | 工业遗址改造，创意空间再造 | 旧厂房改造享5年政策缓冲期 |
| 赛事演艺游 | 翠屏山综合体、龙舟邀请赛 | 大型赛事牵引，演艺活动引流 | 赛事期间酒店入住率达90% |
消费促进与市场激活：达川区创新探索微短剧+文旅”融合模式，招引产业链企业创建拍摄基地，营造“跟着短剧游达川”新风尚。同时通过“月月有赛事、季季有主题”的活动规划，成功举办龙舟赛、乌梅山登山祈福、国潮音乐节等活动，实现从“观赛热”到“消费热”的转化。2025年春节期间，乌梅山“新春集市”吸引超5万人参与，地方特色农产品销售额同比增长25%。“以赛引流、以文聚魂、以旅兴业”的模式逐渐成熟，有效激活了区域消费新动能。
-保障体系与机制创新：达川区法院专题学习全会精神，提出强化司法护航，优化法治化营商环境，加强对文旅项目投资、旅游合同纠纷等案件的审理，畅通涉文旅市场主体诉讼绿色通道。同时，在真佛山、乌梅山等景区推动设立旅游巡回法庭，构筑多元化解纷体系。在要素配置方面，推出闲置旧厂房改造文旅项目可享5年政策缓冲期，试点“一宅两院”模式开发民宿，允许文化人才破格评职称等创新举措，为文旅融合提供制度保障。
当前发展瓶颈与不足
尽管达川区文旅融合发展取得显著成效，但对照高质量发展要求，仍存在一些亟待解决的短板和不足。
核心吸引物层级不高：全区目前缺乏国家级旅游品牌支撑，尚无国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区，导致市场吸引半径有限，难以成为远程游客的首选目的地。文旅项目开发存在“小而散”现象，除乌梅山、石桥古镇等少数项目外，多数景区体量较小、内容单薄，游客停留时间短，难以形成过夜经济。如百节滩漂流区、九龙湖等资源虽有一定市场热度，但配套设施不足，体验深度不够，消费链条短，难以实现流量到留量的有效转化。
基础设施与要素配套滞后：旅游交通“最后一公里”问题突出，连接九龙湖、银杏谷、石桥古镇等旅游带的道路体系不够完善，部分景区可进入性较差。“快达慢游”交通网络尚未完全形成，旅游驿站、观景平台等配套设施不足，影响游客体验满意度。智慧旅游建设处于起步阶段，“一部手机游达川”平台功能尚不完善，难以满足游客全流程服务需求。夜间经济业态虽有布局，但月光里等项目的二期开发进度缓慢，缺乏规模化、特色化的夜间消费聚集区。
业态融合深度不够：部分文旅项目存在“重硬件、轻内容”倾向，文化内涵挖掘不足。如工业遗址改造仍停留在空间再造层面，未能充分讲好工业历史故事；红色旅游资源开发形式单一，数字化、沉浸式体验手段应用不足。“非遗+文旅”融合模式尚未充分激活，安仁板凳龙、石桥烧火龙等优质非遗资源多以节庆展演形式呈现，常态化、场景化、体验化转化不足，缺乏可持续的商业模式。文化创意产品开发滞后，“达县老字号”主题礼盒等特色旅游商品体系尚未健全，游客“带走达县”的消费渠道有限。
区域协同机制缺位：巴文化资源开发利用统筹不足，罗家坝、城坝等“国家考古遗址公园”虽已立项，但与达川区文旅项目联动薄弱，未能形成区域协同发展格局。万达开川渝统筹发展示范区建设中的文旅合作深度不够，缺乏跨区域线路整合和联合营销机制，限制了大巴山旅游目的地的整体竞争力。
未来发展优势与前景展望
随着国家战略赋能和区域交通格局变革，达川区文旅发展迎来前所未有的历史机遇，多重优势叠加为“老家达县·宜美达川”品牌建设提供了强大支撑。
战略机遇优势：西渝、成达万双高铁的建设将彻底改变达川区区位格局，使其成为川渝陕结合部的重要交通节点，大幅扩展客源市场半径。达州市委五届十次全会明确提出“以巴山大峡谷八台山深度融合发展为引领、做大做强文化旅游业”的战略决策，为达川区文旅发展提供了高位支持。达川区作为达州市主城区的重要组成部分，在承接全市文旅发展战略中具有天然优势，有望在区域文旅分工中扮演都市游、乡村游核心区的角色。
资源转化潜力巨大：达川区拥有丰富的文化遗存和生态资源储备，具备打造多元化产品的先天条件：
历史文化资源：巴文化、红色文化、工业文化等资源尚未充分转化。随着巴人历史文化馆、后照馆等场馆建设完善，结合数字技术应用，可打造全景式巴文化文博游第一站。石桥列宁街等红色景点通过提档升级，有望成为川东红色旅游重要节点。
- 生态康养资源：铁山、雷音铺森林公园、九龙湖等生态资源具备开发高品质康养产品的潜力。随着九龙湖生态修复工程推进，湖区水环境综合治理实施，未来可打造环湖精品民宿群和生态康养基地。仙女山温泉资源开发潜力巨大，可发展中医药浴、森林疗愈等特色康养业态。
城市更新资源：曹家梁—新达路—草街子区域的老街区改造项目通过重塑沉浸式老达县场景，植入“达县米线”等美食文化及非遗技艺展示，有望成为城市休闲体验地标。南坝纺织厂工业旧址改造项目可打造为文化创意产业集聚区，激活工业记忆。
政策与机制创新保障：《决定》提出了一系列突破性政策，为文旅融合提供制度保障：
土地要素创新：闲置旧厂房改造文旅项目可享5年政策缓冲期，农村空置院落可通过“一宅两院”模式开发民宿，破解用地瓶颈。
经营机制改革：推进景区所有权与经营权分离，引入专业运营团队，提升市场化水平；区属国企转型参与文旅运营，增强资本运作能力。
人才激励机制：突破性允许文化人才破格评职称，提高非遗传承人、金牌导游等待遇，强化人才支撑。
司法保障体系：法院系统设立文旅纠纷绿色通道，组建旅游巡回法庭，为产业健康发展保驾护航。
表：达川区文旅发展重点项目规划
| 项目类型 | 重点项目名称 | 规划定位 | 特色亮点
| 城市更新项目 | 曹家梁-草街子老街区改造 | “老达县”城市休闲体验地标 | 重塑老达县场景，植入非遗技艺表演 |
| 乡村旅游项目 | 九龙湖生态旅游开发 | 达州最美“后花园” | 环湖民宿群、亲水休闲项目 |
| 文旅融合项目 | 达石快速路文旅带 | 达州“小独库”休闲自驾景观大道 | 串联铁山西部景点，丰富文旅元素 |
| 文体综合项目 | 翠屏山全民健身综合体 | 达州文体新地标 | 赛事演艺、文创融合的综合体 |
| 工业遗址项目 | 南坝纺织厂工业旧址 | 工业记忆文化精品街区 | 咖啡工坊、设计师工作室入驻 |
| 文博建设项目 | 巴人历史文化馆集群 | 全景式巴文化文博第一站 | 数字技术展示，互动体验升级 |
市场前景广阔：随着城市居民对“微度假”“近郊游”需求持续增长，达川区作为达州市主城组成部分，拥有稳定的本地客源市场。同时，“老家达县”品牌情感共鸣效应日益增强，对周边城市客群的吸引力不断提升。龙舟赛、烧火龙等活动带来的流量效应证明，达川区具备打造爆款文旅产品的能力。未来通过深化“文旅+消费”“演艺+消费”“赛事+消费”融合，将进一步释放消费潜力。
实施路径建议
立足达川区文旅发展现状与目标，未来需在资源转化、服务提升、区域协同等方面精准发力，推动文旅融合高质量发展。
深化资源转化与产品创新：
打造核心吸引物：集中资源创建1-2个省级以上文旅品牌，重点支持乌梅山、石桥古镇等基础较好的景区提质升级，完善旅游要素配置，延长游客停留时间。高起点规划九龙湖生态旅游项目，打造集亲水休闲、森林康养、湖畔民宿于一体的综合度假区。
活化文化遗产：创新非遗转化路径，在曹家梁老巷、石桥古镇等场景设立常态化非遗工坊，开发沉浸式体验项目。将安仁板凳龙、石桥烧火龙等非遗与微短剧、数字展演结合，打造“可带走”的非遗文创产品。
深化业态融合：发展“文旅+”“+”文旅模式，打造特色主题线路。工业旅游要突出互动体验，在双石热电联产等园区开发观光研学产品；乡村游要延伸产业链，在帝源农场等点位深化农事体验、科普教育功能；文博游要运用AR/VR技术，在列宁街等红色景点创建沉浸式展陈。
完善服务体系与要素保障：
构建“快达慢游”网络：加密旅游路网建设，增设观景平台、旅游驿站等设施，提升景区可进入性。加快建设“达石快速”旅游风景道，串联铁山西部景点，打造“小独库”自驾景观走廊。
智慧文旅平台建设：完善“一部手机游达川”系统，整合门票预约、语音导览、消费支付等功能，提升游客便捷度。推动全区旅游景区、文化场馆接入智慧平台，实现数据共享与服务升级。
培育消费新场景：在州河沿岸、三里古街等区域打造夜间消费集聚区，发展灯光秀、主题夜市、24小时书店等业态。支持月光里二期建设，打造集亲水游乐、运动健身、森林民宿于一体的多业态融合示范区。
强化区域协作与品牌营销：
融入巴蜀文旅走廊：主动对接罗家坝、城坝遗址等巴文化资源，联合开发跨区域旅游线路，共建大巴山生态旅游圈。加强与重庆万州、开州等地合作，共同打造明月山绿色发展示范带。
构建全域营销体系：创新营销方式，利用微短剧等新媒体传播“老家达县”故事，制作《跟着短剧游达川》系列短视频。在双高铁沿线城市开展精准营销，拓展中远程客源市场。
打造赛事节庆IP：持续举办龙舟赛、烧火龙等标志性活动，引入省级以上专业赛事，培育达川自主赛事品牌。统筹全区农文旅节庆，形成“四季有主题、月月有活动”的节会体系。
达川区文旅深度融合的号角已全面吹响。随着区委三届十二次全会精神的深入贯彻落实，“老家达县·宜美达川”品牌将迎来价值释放期。通过聚焦六大业态、突破瓶颈制约、激活发展潜能，达川区有望成为川渝陕结合部文旅融合发展的新高地。
未来，一个集“老城烟火、山水康养与工业记忆”于一体的新兴文旅目的地将在巴蜀旅游版图上璀璨绽放，为达川区高质量发展注入澎湃动能。
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