黄南州同仁市“六措并举”破题文旅改革深水区

黄南州同仁市以国际生态旅游目的地青南试验区建设为契机，深化文化和旅游体制机制改革，通过“规、名、导、同、南、享”六措并举，推动文旅产业提质升级。

“规”字领航，筑牢改革发展根基。全域布局健功能。紧扣热贡文化长廊段核心定位，全面实施《1+5全域旅游规划》，科学划分隆务河热贡艺术文化旅游区、夏琼雪山生态人文旅游区、德合隆山休闲游憩度假区、根敦群培故居人文聚落体验区、多则草原民族风情体验区五大功能区，差异化打造个性化体验项目，显著增强热贡文化长廊品牌辐射力。名县创建定路径。全省首创编制《同仁市旅游名县规划（2024-2035）》，以“绿色发展、创新驱动、主客共享”为原则，锚定国家级旅游名县创建目标，坚持生态优先、科技赋能、文化铸魂三大理念，系统构建国际生态旅游目的地青南试验区热贡文化生态高地发展框架。世界品牌树标杆。通过双规划协同赋能，深度融合生态保护与文旅创新，强化热贡文化长廊段引擎作用，推动文化遗产活态传承与生态资源价值转化，聚力打造具有国际影响力的世界级生态旅游品牌，为青藏高原文旅高质量发展提供同仁范式。

“名”字铸牌，提升品牌辐射效应。品牌创建补短板。聚焦“十五五”旅游业核心要素需求，立足创建国家5A级景区核心任务，在文化门户品牌中注入国家级旅游品牌基因，为青南试验区国际生态旅游目的地开拓重要客源市场。双冠突破立模范。2025年成功申创“美丽中国·非遗文化旅游名城”“美丽中国·特色民族民俗风情旅游名城”两项国家级荣誉，成为省内首个荣获“双冠”称号及“美丽中国之旅”2025年优秀文旅产品的市（县），为热贡文化长廊段建设提供了彰显文化内涵与人文精神的模范精品。联动营销显成效。通过国家级品牌赋能国际生态旅游目的地青南试验区建设，有效开拓高端客源市场，实现旅游品牌与特色产品深度联动营销，显著提升区域文旅竞争力。

“导”字筑基，完善全域服务体系。重大项目协同共建。投资3259万元实施黄南一号风景大道建设工程、文化旅游基础设施巩固提升项目（含28座旅游公厕）及国家级历史文化名城标识标牌建设项目，协同构建全域生态旅游标识系统和公共服务网络。文化元素深度融入。系统植入热贡文化特色元素，新建景观构筑物、观景平台及服务设施，强化文化符号与旅游场景有机融合，彰显国家级历史文化名城核心特质。改革试验机制创新。通过“协同共建、改革试验”模式，建立文旅设施长效运维机制，依托标识系统与公厕管理体系标准化建设，形成可复制的文化赋能基础设施模板，为创建世界级旅游目的地提供制度支撑。

“同”字聚力，释放文化生态价值。发挥优势塑名片。以全国第三个文化生态保护区核心地带“文化生态”空间优势为依托，优化整合文化名城、隆务古城、传统村落、艺术小镇及文物古堡等优质文化资源，打造青南试验区“热贡文化生态公园”，强化同仁地区在试验区建设中的文化符号引领作用，全力构建“生态为基、文化为魂”的空间发展架构。特色线路树先锋。围绕文化资源禀赋，推出“多彩非遗赏心之旅”“热贡艺术体验之旅”“文化名城寻根之旅”三大特色线路，通过线路串联非遗展示、艺术创作、古城探幽等沉浸式体验场景，突出文化输出的精准性与吸引力，形成具有区域辨识度的文旅先锋矩阵。高端业态促转化。探索自然生态与人文生态“双生态”价值转化路径，重点培育文化体验、文明探源、生态旅游等高端业态，完善文化产品创新、服务配套及产业融合机制，构筑青南试验区高端文化供给体系。

“南”向联动，拓展区域协作空间。打造门户强形象。深度整合区域文化精髓，匠心打造以隆务寺、唐卡艺术小镇为核心的“同”“夏”非遗赏心之旅大旅游圈，推动试验区文旅资源向“南”输出，强化同仁“东南门户”文旅形象的辐射力与影响力，实现文化价值与旅游效益协同提升。携手共建旅游圈。依托同仁郭麻日“四个古堡群”与甘肃夏河甘加八角城城址等历史文化遗产，创意策划“同”“夏”古堡探源游和古迹寻根游主题线路，将两地独特的古城遗址资源转化为旅游核心吸引力，使其成为青甘旅游大环线中兼具文化深度与游览价值的耀眼接入点。塑造协同新版图。整合自然生态与人文景观资源，着力构建桑科草原观光区、多哇格桑花海、甘加秘境探秘体验区、双朋西丹霞奇峰苑等特色板块协同共进的旅游空间新版图，进一步丰富区域旅游供给，提升“同”“夏”文旅合作的广度与深度。

“享”字赋能，创新协同发展机制。构建协同机制。依托青南国际生态旅游目的地试验区战略，创新建立“双城旅游门户战略协同机制”，实施拉卜楞、桑科滩等地标景区云端互联工程，共建“甘青文旅数字生态共同体”，推动跨区域旅游资源要素价值转化。实现全域通联。创新打造坎布拉国家地质公园、尖扎德吉村旅游要素全域通联系统，通过智能导览终端，让游客在任意节点可实时调取全域文旅信息矩阵，形成资源互荐的闭环生态。共塑文化走廊。立足“同”“夏”两地唐蕃古道与丝绸之路文明交汇带区位优势，以藏羌彝文化走廊核心区为基底，联动青南试验区“东南文化客厅”，共建“世界级安多文化国际走廊”。