潮新闻客户端 记者 周丰 制图 汤佳昀
荷塘、稻田与村道相映成趣；苕溪营地、塘边茶室人气十足……驱车驶入盛夏时节的余杭区径山镇小古城村，宁静的田园风光叠加好玩有趣的休闲项目，铺陈出一幅怡然自得的和美乡村假日画卷。
在游客眼中，小古城是杭州近郊体验田园休闲的网红村，而在小古城“走红”的背后，则有一条“众人事众人议”的生长法则。从加大基建投入、优化村庄布局，到开发特色旅游项目，再到成立村集体旅游公司、引入专业团队，多年来，小古城村始终秉持“两山”理念，依托丰富的自然资源，在“众人的事情由众人商量”中，始终以绿水青山为底色推动农文旅产业创新发展，积极探索出一条生态美、产业兴、百姓富的发展之路。
据小古城村
修低了的围墙
打开了游客的视野，也打开了村民的思维
错落有致的小洋房、干净整洁的柏油道、古朴特色的石砌矮墙，将小古城村的美丽村景与农家院子融为一体。
“2018年前，村里家家户户都是高围墙、高铁门，把自家院子裹得紧紧的，也挡住了整村的景观视野。”走进村口，专职的村民讲解员雷俏正向参观团队讲述民主协商优化村庄布局的故事。旁边的青砖矮墙上，一面嵌入式展柜里摆放着小古城遗址文物仿制品，吸引不少游客好奇端详。从村庄向西南方向驱车5分钟，就是全国重点文物保护单位小古城遗址。
小古城村的石砌矮墙
为了更好地发展旅游，从2018年起小古城村开始计划将家家户户单一的白色高墙，改建成由青砖、石块及栅栏组合而成的特色矮墙，让公共景观与村居庭院更好融合。但让村民拆除或降低自家围墙，并不是件容易事。在村中樟树下，村干部和村民代表摆事实、讲道理，与村民们敞开交流对乡村建设的想法。仅用21天，小古城村就完成了27家农户的围墙降低工作，不少人还办起共享菜园和共享庭院，引来许多游客关注。
“这些年，围绕事关村容村貌改善、村庄发展的大事，村里都会民主协商。”工作间隙，雷俏向记者展示了“众人议事厅”小程序，翻阅她最近参与的议题，涵盖乡村发展、民生问题、社区管理等多个方面。每一项议题从收集建议到投票表决，再到方案公示，时间往往在一周左右。
“经代表协商，征集意见建议，就如何选择小古城村俞5组、俞6组‘和美乡村’围墙改造提升方案……请您投票：1、参照往年其他村民小组建设风格进行打造；2、请设计公司根据小组特色风格设计改造方案。”今年3月，“众人议事厅”推出了新一轮和美乡村改造提升方案的议题，请相关村民投票。“我觉得建筑风格可以在统一的前提下更多元化些。”雷俏选择了方案二。
“我们根据近40位村民的选择，最后实施了方案二，今年暑期前已施工完毕，期待乡村的‘靓颜值’能够带来更多‘新价值’。”小古城村党委书记林国荣说。
农家庭院
从樟树下议事，到手机线上商议，“议”字法宝持续提升了小古城村的景观环境，让这里蜕变为一个宜游、宜业、宜居的美丽乡村。越来越多游客前来体验田园风光的同时，也坚定了村民们加快发展农文旅产业的决心。
扩车位，修公厕
一个热门乡村旅游地这样被“议出”
“大家尽量在溪边玩水，中间区域有的地方很深，容易发生危险！”下午时分，小古城CAMP苕溪营地的负责人白洪法一边清理岸上的营地装备，一边提醒溪中纳凉玩水的游客。在这片顺北苕溪而生的野外露营地，游客不仅能烧烤、玩水，还能参与篝火晚会、露天电影、音乐狂欢会等活动，是余杭区近两年新晋的知名打卡点。
露营地
打造网红营地，是小古城村发展新型乡村旅游的缩影。2010年，村党委通过民主协商，推动全村1.3万余亩土地全部流转，依托万亩茶园、千亩竹海、苕溪水系等自然景观，打造出众多休闲游乐项目，并在2019年成立村集体旅游发展公司，推进塑造一个集田园观光、养生度假、农耕体验、文化文创于一体的农文旅融合旅游目的地。
村庄变活了，“成长的烦恼”也随之而来。每到节假日，营地周边频频出现的停车难、村道拥堵问题一度成为村民的“心病”。“车辆一堵就是几里地，造成大量尾气排放，随意停车更是破坏了绿化景观，大家意见都很大。”白洪法回忆道，2023年村里发动了老干部、老党员、组长代表和相关村民住户代表，一起协商停车问题。如今在营地入口，可以看到一张清晰的停车地图：A区和C区是普通停车区，B区是房车停车区，上百个不同功能的停车位极大缓解旺季停车难问题。
营地入口
“营地如何绿色发展，始终牵挂着大家的心。这两年我们还在营地边配套修建了公共卫生间和淋浴房，既提升了游客的便利舒适度，也减少了对苕溪水质的污染。”白洪法告诉记者。
从苕溪营地、彩虹滑道、LOVE型竹林迷宫到古灵精乐园、环线绿道，小古城村里众多依山傍水的多样游玩项目，在民主协商下不仅焕新了村容村貌，也为村民们逐渐注入了人与自然和谐共生的发展理念。
打通绿道做大格局
“众人议”激发了乡村高质量发展的动能
畅游在小古城村，4.3公里的环线绿道如同一条飘逸丝带，串联起沿途的旖旎风光和游玩项目，以及众多农家乐、民宿。
“当年修建这条绿道，我们不知道走访了多少次村民家，做了多少回思想工作。”谈起这条绿道的修建，小古城村党委书记林国荣依然记忆犹新。
环线绿道
2021年，小古城村为了提升村容村貌，计划建设一条景观绿道，但线路需要迁移沿途的许多零散墓地。为了向村民普及迁坟政策及其重要意义，林国荣带领村干部、组长等人，走家串户了解村民们对于迁坟的想法和诉求，一起座谈协商、分析利弊。
迁坟，在乡村是最难做的工作之一。“那段时间，我们拿着规划图纸，挨家挨户讲解绿道对乡村发展的意义，比如为我们乡村进一步释放旅游项目的空间发展潜力，还能更好地还原乡村生态环境，涉及全村携手共进的话题，大家都表示了支持。多次协商后，我们还发现‘厚养薄葬’的理念也逐步在村民心中生根，有一位村民告诉我，孝心不在墓地大小和位置，生态安葬同样是对逝者有尊严的守护，也是对生者美好生活的祝福。”林国荣说，为了留住村民的乡土记忆，村里规划了生态墓园用地集中安葬，青石卧碑与山水相互映衬，优美的环境也让答应迁坟的村民对自己的决定不觉得后悔。
经过民主协商，小古城村环线绿道在1个月内实现全线打通，并于次年完成道路硬化。这条创新打造的绿色通道实现了生态保护与农文旅产业繁荣的双赢，同时彰显了乡村振兴中人文关怀与高质量发展的共融共促。环线绿道串联起了各大游玩观光项目，2024年这些项目共接待游客40万人次，农文旅综合收入超过4800万元，村民人均收入超过5.8万元。
小古村城一角
“绿色昭示未来。小古城村首创的党建统领基层民主协商‘四议六步法’，围绕‘议什么、谁来议、怎么议、议的效力’，实行‘群众提—支部审—网格议—代表决—专人督—群众评’六步协商法，最大限度激发群众主动参与乡村治理的积极性，让‘两山’理念始终厚植小古城村高质量发展过程中，通过不断精彩蝶变去生动诠释绿色发展的蓬勃脉动。”林国荣说。
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