破壁融合，汕尾金町湾的“热闹”与“门道”

今年暑假7月至今，汕尾金町滨海旅游区已接待游客53万人次，实现旅游收入2947万元。然而，这份热闹背后，是7公里海岸线要承载瞬时激增人流的治理大考，如厕排队、停车难题、消费纠纷等潜在矛盾，正考验着这片兼具“社区、景区、商业区”三重属性特殊区域的治理智慧。

随着滨海旅游业蓬勃兴起，这片因三重属性叠加的区域，一度陷入“多头管、没人管”的权责困境、“各自为战”的协同难题与“大水漫灌”的供需矛盾，供水不足、厕所短缺、价格纠纷频发，传统治理模式已难以匹配高质量发展需求。

问题千头万绪，找到适配自身发展的基层治理模式，成为汕尾市城区的新课题。为破解这一困局，汕尾市城区跳出“就治理谈治理”的惯性思维，创新设立金町滨海旅游区联合党委：以党建为引领重塑治理架构、再造运行机制、优化服务模式，推动管区、社区、景区“三区合一”协同共治，将组织优势转化为治理效能。

从“分散作战”到“协同作战”，凝聚治理合力

“以前遇到水压不足，社区找物业、物业找水务，部门间有时存在推诿扯皮。现在联合党委一统筹，几天就有了整改方案。”金町湾社区居民李女士的感受，正是联合党委打破治理壁垒的注脚。

针对管区、社区、景区“三区”力量分散、职能部门协同难的痛点，联合党委首先从组织架构破题，在不打破原有建制的基础上，上提一级构建跨领域、多层级领导体系，整合区文广旅体局、应急管理局、派出所及景区管理公司等27个单位为成员单位，将“各自为政”的治理主体拧成一股绳。

在此基础上，联合党委下设“一中心四站”，以党委办公室为中枢，统筹公共服务、综合治理、综合执法、应急管理四大工作站，选聘成员单位党员干部担任负责人及联络员，明确职责流程，实现“事有人管、责有人负”的闭环。

前述李女士提的供水问题，公共服务工作站迅速联动市水务局、粤海水务与保利物业等单位排查整改。目前，社区管道改造已基本完成，水压不稳问题已解决，自来水发黄问题预计年底清零。

从“条块分割”到“统筹推进”，打通治理堵点

“旅游旺季厕所不够用，之前协调增建公厕因规划、资金卡壳，联合党委开了一次联席会议，加设了20个临时厕位，还说服商家免费开放店内厕所，问题得到明显缓解。”金町保利社区工作人员说。

这一变化的背后，是联合党委构建的三大核心机制：每月1次的联席会议制度，聚焦党的建设、管理发展关键事项，已推动解决烟花爆竹扰民、乱停车、“住改商”等问题8类；“一线吹哨、部门报到”平急转换机制，在节假日人流高峰时组建临时党支部、设立党员先锋岗，今年“五一”期间，联合党委成立“1+8”假日指挥部，24小时值班值守，实现交通疏导、治安巡逻、应急保障零事故。

在完善问题解决与应急响应机制的同时，联合党委还通过干部考评激励机制筑牢担当根基：以“四不两直”走访、群众访谈等方式考评党员干部表现，将考评结果直接纳入选拔任用、职级晋升依据，通过明确的激励导向，推动干部主动下沉一线、扛起治理责任。

机制理顺后，跨部门协作不再是“打电话求人”的被动协调，而是“按制度办事”的主动响应，治理效率大幅提升。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，回应民生诉求

联合党委以群众需求为导向，推动治理从“粗放”向“精细化”转型，高标准打造的党群服务中心，融合管区、社区、景区“三区”服务功能，集成党群服务、产业培育、矛盾调解等多元服务，公安、市监、团委等部门常态化进驻，实现群众办事从“多头跑”变“一站办”。

同时，创新推行“三张清单”工作法，70名“10+2”联户队员每月遍访群众，动态梳理出132条需求清单，再对照成员单位资源清单，按“公治、共治、自治”原则制定服务清单，形成完整的“群众点单、党委派单、部门接单”闭环。

在优化便民服务流程的基础上，联合党委进一步推动治理主体多元化扩容，激活多元力量参与治理，牵头成立“金町湾酒店公寓协会”，有效规范短租公寓新业态发展；打造“暖新驿站”，积极吸纳外卖骑手、快递员担任“流动网格员”。通过这一系列举措，成功推动商户、新就业群体从被动的“治理对象”转变为主动的“治理力量”。

数据见证变化：自联合党委运行以来，金町滨海旅游区累计接待游客74万人次，旅游收入预计达5090 万元；价格纠纷同比下降80%，投诉率同比降低70%，居民获得感与游客满意度显著提升。