“繁华百里·山水画廊”为“公园城市·幸福成都”注入彭派动能

总体情况

从7月11日起，成都这座城市竖起了鲜明的文商旅体品牌——“公园城市·幸福成都”。短短8个字，彰显了天府特色、成都韵味，也道出了文商旅体深度融合发展所期望触及的目标，幸福加码、活力翻倍。

彭州紧紧围绕“立体山水彭派之城”建设全局和“六个一”产业优势深度激发，突出百里画廊统揽，强化跨界融合创新，以培塑垂类IP、丰富场景供给为重点，持续擦亮“彭派生活”名片，加快打造都市新消费旅居目的地，为塑造“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌贡献彭州力量。

01 塑造公园城市优美形态

推进山水人城和谐相融发展

彭州坚持绿水青山就是金山银山理念，以生态优先、绿色发展为统领，统筹推进生态价值转化、污染防治攻坚与城市有机更新，促进山水人城和谐共生，着力构建立体化、融合化、高质量发展的新型城乡形态。

公园城市生态本底不断夯实

龙门山生态屏障不断筑牢，科学划定并严格执行“三区三线”管控要求，持续推进大熊猫国家公园彭州片区建设，完成6.6万亩大熊猫栖息地生态修复，森林覆盖率提升至42.71%，森林蓄积增长至469.12万立方米。公园城市生态绿化体系持续优化，截至2024年底，累计新增城市绿地287公顷，建成绿道448公里，建成区绿化覆盖率达46.28%。

污染防治攻坚战成效显著，新改建污水管网260.43公里，完成17座污水处理厂提标改造，城乡生活污水收集处理能力全面提升，农村地区黑臭水体动态清零，土壤环境质量稳定可控，安全利用率持续保持在94%以上；全过程生活垃圾分类体系全面建成，生活垃圾回收利用率达43%，城市建成区道路机械化清扫率达85.1%，镇（街道）达65%。

生态产品价值逐步释放，启动全民所有自然资源资产清查，初步完成各类资源价格信号采集，加快全民所有森林、草原、湿地等自然资源资产清查核算价格体系建设。完成8个县级自然资源确权登记4万余公顷，为乡村振兴提供用地保障258.13亩。

立体山水大美风貌不断塑造

城乡公园体系全面构建，建成官渠郊野公园、汇通湖公园等，构建全域覆盖、类型多样的城乡公园体系，编制发布《彭州市公园建设实施规划（2021-2035）》。公园绿地建设成效显著，建成“口袋公园”14个，实现人均公园绿地面积15.3平方米，公园绿地服务半径覆盖率达91.6%，“推窗见绿、出门见园”的公园城市格局基本形成。

城市有机更新系统推进，2021年至2024年累计完成74个老旧小区改造，实施“两拆一增”改造92处，完成城区30处“金角银边”微更新及27条背街小巷品质提升，中心城区路网更加畅通；新建农贸市场3个、便民直饮水点36个，城市功能配套持续完善，人居环境显著优化。

公园城市乡村表达充分彰显

文商农旅体融合成果丰硕，累计创建3A级林盘景区7个，建成精品民宿51家，打造“露营+”业态场景26个，打造夜间经济示范点位4个，白鹿音乐旅游景区入选国家级夜间文旅消费集聚区，创新打造金城社区、西花町、熙林春色等“一镇一场景”，生态文明建设乡村表达不断深化，成功申报省级第二批生态产品价值实现机制试点。

和美乡村加快建设，完成21个省级宜居宜业和美乡村“一图一案一清单”。全面常态推行“村庄清洁日”等机制，农村人居环境整治工作调查评估居成都第一。农村供水PPP项目新建供水管网518公里，完成115个农村集中居住小区场坪管网改造自来水新覆盖4.73万户。新培育成都市乡村振兴重点村、先行村6个，天府蔬博园等3个场景上榜成都市级宜居宜业和美乡村消费新场景。

02 夯实公园城市经济支撑

践行城市转型发展新路径

彭州坚持增强城市内生增长动力和可持续发展能力导向，以“人城产”融合发展为逻辑主线，统筹推进经济结构优化、产业能级提升与空间布局调整，加快打造与超大城市发展规律相匹配、具备核心功能承载力的市域副中心。

1县市新城发展位势持续提升

经济实力量质齐升，GDP连续跨越2个百亿台阶，2024年达到714.6亿元，总量继续领跑县市新城，连续四年入选全国百强县，2024年成功入选四川省市域副中心培育名单、成为成都市2个市域副中心之一。构建形成2个省级园区和2个成都市级园区为主体的“2+2”产业园区体系，夯实全市经济高质量发展的硬核支撑。

先进制造业蓬勃发展，建成成都市唯一的国家级民用无人驾驶航空试验基地，新材料、航空动力与增材制造产值突破600亿元，发布全国首个中医药指数，中医药制造产值持续保持全省第一，氢能、锂电等清洁能源产业布局加快落地，全力做强“成都氢谷”品牌，成都新材料产业化工园区成功认定为省级化工园区。

现代服务业持续向好，连续三年蝉联中国县域旅游发展潜力百强，成功创建全国首批县域商业领跑县、四川省首批市场采购贸易“一县（区）一品”特色县（区）、四川省现代服务业集聚区。

都市现代农业提质增效，积极融入“天府粮仓”成都片区建设，建成省五星级现代农业园区1个、成都市星级园区10个，获评国家级区域性良种繁育基地（蔬菜），连续13年成功举办中国·四川（彭州）蔬菜博览会。

创新要素加快汇聚，高质量建成并运行大连理工大学成都研究院、北航成都创新研究院等新型研发机构，高新技术企业达到148户，建成成都市级及以上企业创新平台63个。引进高层次人才1056人，建成国家级技能大师工作室3个、省级高技能人才培训载体5个，成功引进国家级领军人才张学军教授团队。

2四大结构调整深入推进

空间结构集约高效，扎实推进国土空间规划体系建设，创新构建“一脊两带，双城四区”城乡融合格局，突出百里画廊统全域的牵引作用，构筑“南生产北旅居”发展布局，优化“三中心”牵引的城镇体系，不断夯实县域综合承载能力根基。

产业结构持续优化，推动重点行业转型升级优化调整，针对家具、人造板、塑料制品、砖瓦等重点行业，从生产工艺管控、污染治理设施、环境管理水平等方面加强培训指导，引导企业逐步实施升级制造工艺和环保设施设备。支持成都市双虎实业有限公司、四川伊恋家居用品有限公司等具备数字化改造经验的企业加强新技术应用，深化设备系统集成一体化，积极向数字化服务商转型。

交通结构显著改善，持续构建“5高6快7轨”对外通道网，成汶高速加快前期工作、轨道S11线等重大项目开工建设，高标准建成全省首条县级城市三环路，拉伸城市骨架，打通“断头路”“瓶颈路”13条，获评“四好农村路”全国示范县。淘汰国三及以下排放标准老旧车辆3000余辆，新安装新能源充电桩2600余个，5G基站1767个，新能源公交达274辆。

能源结构不断优化，川西气田全面建成投产，顺利产气13亿立方米。积极布局光伏建筑一体化（BIPV），加快推动建设分布式太阳能光伏发电项目，推进分布式供能、虚拟电厂、用户侧储能等新能源模式在园区应用。

3营商环境优化升级

6.0政策举措落地见效，全面投运“三位一体”企业服务中心，集成涉企政务服务、政企交流阵地、场景创新等多种功能，全量汇聚审批、规自、住建等700余涉企（增值）服务事项至30个综合窗口。持续提升“一网通办”，实现除法律法规有特殊规定的事项外100%“可全程网办”。加快推行“极简办”，实现事项“零材料”办21个、“秒批秒办”30个、“一证一照”办65个、“高效办成一件事”33个、“一件事一次办”44个，获评城市营商环境创新县、全国最具投资营商价值县市。

全面开展“进解优促”工作，持续擦亮“有需必应、无事不扰”的服务品牌，落实“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业行动，累计走访各类企业近万家，解决问题2600余项。“政务帮帮团”2.0版完成帮代办1.2万余家次，全市新增有效市场主体1189家。落实“礼遇十条”，1870余名人才车辆免费通行成彭高速。常态开展“进解优促”“湔江茶叙”，走访企业6554家次，解决问题1518个。实施包容审慎监管“3+2”清单，开展柔性执法854次。

4开放合作深化扩大

区域合作做实做深，与金牛区协同打造双湖科技园，加强同成都中心城区经济联系强度；与什邡共同加快建设彭什川芎、黄背木耳两大省级融合发展精品园区，正式发布中医药ISO国际标准《中医药—川芎》；与重庆长寿区签订战略合作协议，开展化工、新材料等重点产业链上下游的精准对接。

门户枢纽功能不断增强，联合简阳成功申创成都商贸服务型国家物流枢纽。依托国际陆港“主辅联动”，开通“东南亚—成都—濛阳”进口水果冷链专线，建成西南最大的农产品集散交易市场—四川国际农产品交易中心，五年累计实现果蔬交易约2700万吨、交易额超2000亿元。

对外开放水平持续提升，积极组织企业参与广交会等国际展会，外贸进出口总额实现年均增长6.8%，外贸实绩企业数量增长204.17%。

03 增进公园城市民生福祉

推进发展成果全民共享

彭州坚持以人民为中心的发展思想，以增进民生福祉为出发点，将公园城市建设与民生改善深度融合，统筹推进公共服务优化、城乡均衡发展与文化惠民工程，通过系统化、精准化举措持续提升城乡居民生活品质。

“一老一小”惠民度不断提高

养老服务体系全面升级，创新打造“1+5+N”三级服务网络，建成养老服务机构39家，床位5162张、护理型床位占比达63.2%，普惠性养老机构床位达到2337张；因地制宜设置为老服务站点219个、助餐点38个，形成“15分钟养老服务圈”。

育保体系持续优化，构建“医育结合”托育服务体系，千人口托位数达5.22个，建成儿童友好社区185个，实现未成年人保护工作站镇（街道）全覆盖。

优质公服供给能力持续强化

医疗服务能力显著提升，市中医医院新院建成投用，疾病预防控制中心等7个重大项目有序推进，在全省率先实现县级综合医院、中医医院、妇幼保健机构“三甲”全覆盖，获批国家卫生城市、国家妇幼健康优质服务示范县。

教育资源扩容提质，引入成都四中、成都七中来彭领办学校，彭州中学（九峰书院）、彭州中学附属小学等6所中小学建成投用，新增优质学位10413个，改扩建幼儿园4所，新增学位1260个，普惠性幼儿园覆盖率86.11%，成功创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。

劳动保障能力稳步增长

就业支撑能力持续增强，累计实现城镇新增就业3.8万人，失业人员再就业1.6万人，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。开展各类培训6.7万人次，培育形成“彭派药工”“彭州低空飞控能手”“龙门山民宿”等特色技能品牌，高技能人才占比提升至32.6%。

创业扶持政策全面落实，为重点就业群体发放个人创业担保贷款1135万元，为小微企业发放创业担保贷款1.32亿元。城乡居民收入稳步提升，2024年城镇、农村居民人均可支配收入分别达48395、31050元。

住房保障体系不断完善

通过市场化方式购置商品住房519套，筹集保租房2350套，优化公租房准入退出机制，实现住房困难群体应保尽保。

04 增强公园城市治理效能

推动城市治理现代化能力提升

彭州坚持以数字化赋能城市治理现代化，聚焦超大城市治理重点课题，统筹推进智慧城市建设、安全韧性提升与平安城市打造，加快构建与公园城市示范区相适应的现代治理体系。

“智慧彭州”建设成效显著

加快构建智慧蓉城“王”字型架构，创新打造覆盖19万老年群体的“智慧养老顾问”服务平台。建成集183个一级指标、479个二级指标于一体的城市运行管理平台，实现城市运行状态实时监测和2万余件/月的事件高效处置，形成“一屏观全域、一键处事件”的智慧治理新格局。

“韧性彭州”安全防线筑牢

全面摸清全市自然灾害风险底数，建成13个镇级应急救灾储备库和5支专业救援队伍，物资储备可满足1万人救助需求，建成国家危险化学品应急救援（成都）基地，实现应急救援培训、救援人才储备、救援物资常备功能。加快推进市公卫中心、人民医院城南院区感染病区扩建和疾控中心迁建等重点项目建设，构建起覆盖预防控制、应急处置、医疗救治的全链条防控体系。

“平安彭州”治理模式创新

彭州市创新构建“1+2+13+N”综治中心体系，累计化解矛盾纠纷27万余件，调解成功率达99%。社区治理成效显著，创建市级示范公园社区61个，实施“微更新”项目58个，开展邻里节活动4000余场次，惠及群众50万人次。健全“五社联动”机制，实现镇（街道）社会关爱援助体系全覆盖，特殊群体儿童帮扶精准度达100%，基层治理现代化水平持续提升。

05 特色亮点案例

金城社区：

因地制宜谋发展，“宿”造产业富乡村

围绕国家城乡融合发展试验区和两项改革“后半篇文章”，彭州市桂花镇金城社区以“同在屋檐下”大家庭文化理念为核心，以发展“共享经济”为抓手，深耕“民宿+”多元融合产业，探索出以“变废弃矿区为新兴民宿”为特色的城乡低效闲置土地资源利用新途径，以三产融合发展为目标编制金城社区集体经济建设三年规划，以“集体经济组织+市场主体+居民”433比例共享经济模式发展社区产业，成功打造金城共享经济圈、蜀中糖门、矿山营地等15个社区商业热门消费场景。历经三年砥砺奋进，金城社区成功实现从一个经济薄弱村、“三无村”（集体经济无底子、村民致富无路子、产业发展无引子）到四川省先进基层党组织、“四好村”的华丽转身。同时，更是先后获得国家级森林乡村、示范性老年友好型社区，四川省诚信社区，成都市“双百佳”示范社区、科技智慧主题社区等多项荣誉。2024年，社区集体经济总营业额1158万元，盈利327万元。

小食堂大民生，

打造“1461”老年助餐服务体系

通过一盘棋布局、四类模式运营、六项资源整合、一个信息平台建设，积极稳妥构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的“1461”老年助餐服务体系。全市累计提供助餐服务15万余人次，发放助餐补贴23.5万元，发放一次性建设奖补资金220余万元，组织大小节日活动400余场，涌现出共富食堂、爸妈食堂、花溪之家等一批因地制宜实现自我造血、良性运行餐点位。

打造西部菜都综治中心

创新专业大市场治理模式

聚焦专业市场治理和涉农涉企矛盾纠纷化解难题，打造西部菜都社会治安综合治理中心，明确由党委政法委统筹协调、综合执法和属地党委“双牵头”，整合19个相关部门力量进驻并实行常驻轮驻随驻机制，构建党委领导、政法统筹、部门联动、网格治理、社会参与的治理格局。打造“蔬和”调解品牌，建立矛盾纠纷“四级调处”机制，划细划小微网格48个，实现“矛盾纠纷一站式调解、风险隐患全链条监管、服务水平全方位提升”，雨润市场违法犯罪警情、矛盾纠纷、诉讼案件、信访投诉案件均大幅下降，群体性事件、涉黑涉恶犯罪、安全生产事故“零发生”。

“彭友帮帮妹”AI赋能

提升政务服务效率

以提升市场主体体验感、获得感为导向，采用DeepSeekR1-671B 满血版大模型，依托“彭州服务”微信公众号，创新打造“彭友帮帮妹”AI小助手政务场景，推出智能客服、智能导办、智能预审等3大服务模块，完成300项高频事项数据归集，构建150个常见问题库，162个惠企政策知识库，为企业群众提供24小时智能问答导办服务。推出“闭坑指南”和智能填表“范本”，实现食品经营许可证核发等10个高频事项20分钟内完成智能预审，推进政务服务“指尖触达”。

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END

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